试论环保私力救济及其法律规制

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2011-11-29 07:32:15
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   摘要:环保私力救济的产生源于环保公力救济制度及其运作存在的缺陷,作为环保公力救济的补充。它是公民用来维护自身合法权益的一种重要手段。分析了当前我国出现的环保私力救济现象的特点,并提出对环保私力救济予以法律规制的具体办法。

关键词:私力救济;环境保护;法律规制

所谓环保私力救济。又称环保自力救济,是指公民为了保护自身的合法权益,在遭受环境污染和破坏情况紧急又不能及时请求公力救济或得不到公力救济的情况下,所采取的对侵害者的人身或者致污设备等予以强制力迫使其停止污染或破坏的行为。现代社会,法律趋于完备,国家组织也已规范化、制度化,法律对私力救济进行了严格的限制。私力救济不被认为是主要和重要的权利救济手段,它是作为公力救济的补充出现的。只能在有限的情况下具有合法性,其存在的空间较小。但是,在环境保护领域,由于环境污染问题所具有的特殊性。环保私力救济的存在有其自身的价值与合理性。因此,无论从理论上还是从现实角度出发。研究环保私力救济及其法律规制均有必要。

1环保私力救济的必要性

首先,环保私力救济有必要存在的根源在于当前我国环境污染严重、环境状况恶劣的现状。当前,我国处于经济高速增长时期,伴随经济高速增长的同时,由于环境保护的投资相对较少,从而导致了污染物的大量排放。致使环境污染的状况日趋严重,环境突发事件高发期已然来临。有资料显示,自2005年底以来。平均每两天就发生一次水污染事故。在一些地方。长期污染对人民健康造成的损害已从隐性转变为显性,因环境污染引起的公害病在我国许多地方已经十分明显,典型表现就是不断增高的癌症发病率。有的地方随着污染工厂的建立,癌症发病率明显升高。在我国,环境污染的反作用,正在以前所未有的速度蚕食改革开放的成果翻。

其次,环保私力救济有必要存在的另一个原因是公众参与环保事务渠道不畅通。虽然《中华人民共和国环境保护法》第6条规定了“一切单位和个人都有保护环境的义务。并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。《海洋环境保护法》、《水污染防治法》等法律也有类似的规定。但是。现行立法关于公众参与的规定由于没有规定公众参与的具体途径、形式和程序,显得过于原则和抽象,缺乏可实施性,实践中根本无法操作。

第三,环保公力救济存在的缺陷是环保私力救济有必要存在的直接原冈,主要体现在:环保公力救济的滞后性。环保公力救济主要包括行政救济和司法救济两种方式。但是,无论是环境行政执法。还是环境污染受害者向人民法院提起诉讼等环保公力救济手段均属于事后的救济,由于环境问题的不可逆转性和损害后果的难以恢复性、灾难性等特点,决定了对环境侵害的活动必须注意“防患于未然”。与环保公力救济的滞后性和低效率性相比,环保私力救济是环境污染的受害者的“本能反应”,具有及时性、高效率的特点,同时具有符合人性的道德正当性基础。环保公力救济的渠道不畅。

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