转型期我国城市社区管理体制改革的对策

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2012-04-20 08:34:44
代写论文请联系客服QQ:1076661436

    从中国社区的发展来看,如果实行政府主导型社区治理模式,仅仅依靠行政性力量已经难以完全整合迅速发展的城市社会,满足人民日益丰富的精神和物质需求,而如果实行社区自治性社区治理模式,单纯依靠动员居民参与社区管理和服务,也远远无法解决许多实际问题。因此,我们必须重构一种政府与社区双向互动的城市社区管理体制,架构政府管理优化与社区自治培育双赢的城市社区管理体制模式。按照这一目标模式,我国城市社区管理体制改革从以下几个方面去努力:-

1转变政府职能__

社区建设是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的管理形式,具有政府行为和社会、基层群众自治相统一的特点。没有政府的行为,社区建设就不可能成为有计划、有目的的活动,无理实现促进社区变迁、推动社会进步的目标。正确把握社区建设中政府行为、社会管理和群众自治的关系,充分发挥政府的主导作用,合理的培育利用社会中的中介组织,建立一个行政和自治交融的模式是社区自治和政府职能最佳理想结合。

但在我国的社区建设的诸多方面,政府存在着职责不清、权利不明的问题。部门承担了许多不便承担或不易承担好的职能,或者不到位现象屡见不鲜。,究其原因就是传统的

在社区管理中政府职能的错位、“政社不分”、“政社混同”的旧体制和政府的角色定位存在偏差。因此,现阶段我国的社区治理模式必须建立在社会主义市场经济体制下,·转变政府职能,定位政府行为模式。社区建设中的政府行为主要就是指导、组织、管理行为。政府对社区建设的主要工作就是指导,需要的社区发展规划。在社区发展规划下,定适合社区工作实际的实施方案加以落实。主要体现在指定各类符合社区发展和居民街道、社区及相关单位依据总规划要求指同时,根据自己的权限,充分利用行政、经济和法律的手段,随时调节社区建设中不断变化的各种关系,从整体上保障社区的

健康发展。

由于过去实行的高度集中地计划经济管理体制,城市社区中条块分割、自我封闭、

自成体系的现象非常严重,社区居民对社区的认同感较低,参与意识.比较薄弱,社会

合力难以形成。这就需要政府有利地组织行为,进行各种协调和控制,把政府各部门、

社区各单位和全体居民组织起来,形成“社会的事情社会办、大家的事情大家办”的

局面。

政府对社区的管理主要表现在加强舆论宣传,提高居民社区意识,增强参与度和凝聚力,制定社区建设规划,并加以落实,解决涉及居民切身利益和日常生活中的各种困难,加大对社区建设的投资,推动社区建设的顺利开展。政府应该在加强管理的同时,强化服务意识,寓服务与管理之中,促进社区向更高层次发展。

2加强社区党建工

社区党组织是党在社区的基层组织,是党在社区全部工作和战斗力的基础,是社.区各类组织和各项工作的领导核心。中共中央关于贯彻落实科学发展观、构建社会主一义和谐社会的重大方针,赋予了基层党组织新的职责和任务。在我国,社区党建与社区建设相伴而生,相辅相成,相互促进,因此,要进行社区管理体制改革,必须把加强基层党组织建设和社区管理体制改革结合起来,整体规划,统筹安排,扎实推进,实现一“双赢,’新形势下的社区党建工作主要是以街道党工委为核心,以社区党组织(一党总支或党支部)为基础,·社区全体党员为主体,社区内各单位基层党组织和社区全体党员共一’同参与的带有地域性特点的基层党建工作‘社区党组织承担着领导社区治理的民主化进程、推进和谐社区建设、巩固党的执政地位和执政基础的历史重任。而社区党组织怎样才能真正的发挥领导核心作用,要是处理好三个关系、发挥好三种资源优势,即:处理好社区党组织政治职能和社会职能的关系,好社区党组织“垂直型”设置和社区组织“平面式”发挥社区的政治资源优势;处理布局的关系,源优势:处理好社区党组织本体作用和社区成员群体作用的关系,源优势。发挥社区的组织资发挥社区的人力资源的优势。

Tags:

作者:佚名