突发事件对经济的影响

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:突发事件;公共卫生事件;经济影响;应急处置  发布时间:2021-09-24 15:39:43
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伴随着人口膨胀、全球气候变暖、生态恶化、资源匮乏等问题日益凸显,全球由此进入到高威胁、高风险社会,各类频繁发生的突发事件给人类发出了严重的警示。正像德国著名的社会学家 Ulrich Beck 认为,生产力在工业社会现代化进程中呈指数增长,使得潜在的风险和自我威胁的暴发达到了前所未有的程度[1]

进入 21 世纪以来,城市各类突发公共卫生事件发生概率不断增加,尤其是国际关注的重大传染性疾病,如 SARS 病毒、甲型 H1N1、埃博拉疫情、新型冠状病毒等重大传染性疾病给现代医学和公共卫生体系带来了巨大的挑战。这种类型的突发公共卫生事件往往由不明新型病毒引发,需要医学科研工作者查找其宿主源头、确定生物表象特征和传播方式;突破国家或地区行政区域的划分,传播速度快、感染范围广、短时间内感染人数急剧增加、预防和控制难度较大、医疗体系负担过重、严重危害公众的身体健康和生命财产安全;对经济、社会、伦理道德、人类生命健康带来严重的冲击,甚至对国家的兴衰造成影响。因此,学术界开始逐渐关注城市突发公共卫生事件对经济影响等相关议题的研究,同时跨国界、跨区域、跨部门协同应急处置突发公共卫生事件,共同构建人类命运共同体也显得尤其重要。

近年来,随着我国改革不断地深入和社会经济转型的加速,城市突发公共卫生事件呈现多发态势,这给人口密度高、流动性大、易感人群多的中国带来了巨大的挑战。自 2003 年战胜 SARS 疫情到 2019 年抗击新冠疫情,时隔 16 年疫情阻击战再度打响。2020 1 30日,新冠疫情被世界卫生组织列为国际关注的突发公共卫生事件;3 11 日将新冠疫情定为全球大流行病。目前,新冠疫情已蔓延到 200 多个国家及地区,给世界经济和世界人民带来了沉重的灾难。截止 2020 11 20 8 时,全球新冠确诊病例累计达到 5718 万例、死亡病例累计超过 136.4 万例、治愈病例累计达到 3968.3 万例。其中,全球新冠确诊病例超过100 万例的国家增至 11 个,全球新冠死亡病例超过 10 万的国家有 3 个。

每一次突发公共卫生事件出现大规模传播以后,都会给社会经济的发展造成巨大的影响。2019 年突发的新冠疫情严重影响了全球产业链和各国经济的发展,造成了全球贸易及市场需求疲软进一步加剧,许多国家及地区将面临经济萧条期,中国经济也受到了很大的冲击。虽然城市突发公共卫生事件不是经济体系运转发展内在的要素,在短期内不会影响资本、劳动力、自然资源以及技术进步等要素的存量,但对其产生的恐慌将会改变人们对投资、生产、消费等行为,对经济产生外部冲击。1918 年,Elizabeth Mark 研究表明,突发公共卫生事件对经济社会发展存在显著的影响。特别是重大传染性疾病,在短期内会影响国家正常生产秩序,减缓社会生产与人们生活的节奏,给投资、消费、出口带来巨大的冲击;在长期内会影响经济地理的空间格局、消费者生活饮食习惯、催生新的产业出现等。虽然当前全球面临的重大传染性疾病——新冠疫情在中国已经基本得到控制,但是国外的疫情又迎来新的高发态势。特别是美国、英国等国家的疫情仍迅速蔓延恶化,这势必会造成全球性经济动荡,反过来也会影响到中国经济的发展。

2019 11 月,中共中央十九届四中全会提出了加强公共卫生防疫和重大传染病防控指导性意见。习总书记在会议上明确指出,防控疫情不仅是医疗卫生系统的工作,这还需要社会各界为打赢防控疫情阻击战提供全方位地支持和帮助。

 

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