农村社会保险费核心概念以及理论基础

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:农村社会保险费;社会保障;核心概念;理论基础  发布时间:2021-11-03 15:29:43
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核心理论
一、社会保险
    社会保险是国家通过立法对社会成员无经济保障状况为其提供经济帮助,以分散社会风险的保障制度。社会保险关乎着每一个社会公民,其面向的对象是最大最重要的社会群体一广大劳动者,所以在社会保障体系中扮演着重要角色。社会保险费是以付以缴费为前提、社会保险要求参保人权力和义务相结合,参保人想获得社会保险福利,如养老金和医疗补助,参保人就必须履行缴费义务,而且保险福利往往与收入挂钩。社会保险费由政府主导通过筹集社会保险基金整合资源,实现资金资源的统筹调剂,而不是以盈利为目的。并且在社会保险制度运行中需要国家财政补助,同时社会保险也是在国家政府的管理和监督下运行。
二、社保费征管机制
    征缴管理制度主要可以包含两层面的意思:“征收”和“缴纳”,是缴费人和征收管理单位或者信息服务提供机构之间的一种双向行为。20世纪80年代末,我国开始探索社会保险费征收管理的制度,并提出初步理论,到1993年,初步建立的基本制度构架中,明确了要社会保险统筹与个人账户相结合。由于当时未建立统一的相关法律条文规定,各个地方根据自身情况,自行确定征收机构。1999年中央明确规定社会保险费的征收机构可以是税务机关、也可以是社会保障部由于各个地方经济水平、区域结构等方面的不同确定授权给各省市,由其自己确定24。全国范围内社会保险费形成了双重征收主体的二元结构。为了改变征收主体不明确的混乱局面,规范社会保险费的征收,政府决定统一征收主体由出税务部门要承接各项社会保险费的征收管理工作。
三、农村社会保险
      (一)农村养老保险制度
    农村养老保险是为了解决农民养老问题的一项社会政策,以农村居民为保险对象,其目的保证农村居民的基本生活、减轻农民的贫困,逐步缩小城乡差距。农村养老保险制度从农村的实际出发,起步水平比较低,缴费设置与待遇标准与经济发展水平和各方面承受能力相结合,并且由政府主导,引导农民普遍参保。农村养老保险制度由于农民自己缴费,考虑农民自身的经济承受能力,分档次设计缴费标准,而且加大了财政的支持力度zs。随着农村社会保障制度的不断发展,打破城乡二元结构现象,促进社会保险制度的公平,2014年了建立城乡居民基本养老保险制度。这是社会养老保险制度结构性调整改革的重要一步,推动了各项养老保险制度的衔接z6。还进一步提高农村养老保险统筹层次和政府补助金额标准,并建立了基础养老金的动态调整机制。农村居民可以根据自己的实际收入、自身的发展状况情况来选择缴费档次。
      (二)农村医疗保险制度
    农村医疗保险制度是在国家和政府的组织、引导、支持下,农村居民以自愿、自助和互相救济为原则,通过个人、政府和集体共同筹集,在生病时按一定的比例报销医疗费用。农村地区由于因病致贫、因病返贫是影响脱贫攻坚的一个重要影响因素,在识别贫困发生因素,好大一部分是因为生病,无力承担医疗费用,也没法外出务工所致。为解决农村居民“看不起病”的问题,2003年在全国范围内开展新型农村合作医疗试点,逐步开始构建和完善新型农村合作医疗制度,农村居民根据自身情况自愿缴费,并建立个人基本缴费、集体经济扶持和政府直接资助相有机协调结合的农村筹资补助管理机制z}。为促进全面医疗保险体系健康持续发展,为参保人员提供公平的基本医疗保障,2016年建立了城乡居民基本医疗保险制度,基本医疗保险制度是通过收入再分配机制合理解决因病致贫困的现象,其保险基金主要用于支付参保人员发生的住院和门诊医药费用zs
基础理论
(一)公平理论
    社会公平理论主要讨论的是报酬公平性对员工工作积极的影响。同等条件下,人们的劳动收获其他人做横向比较,相等时才会认为公平,产生心理平衡。现代社会的社会公平包括权利和义务的公平,包括生存公平、财富公平、发展公平以及分享的社会利益公平。社会保险费作为再分配机制,以追求社会公平为目标。社会保障制度的公平要求平等的对待每一个社会成员,当人们感受到制度公平时,他们会更愿意遵从制度。我国农村地区的社会保障水平比较滞后,通过提高税务机关的征缴效能,扩大边疆农村地区社会保险的覆盖面,在社会资源的管理和再分配方面尽可能保证公平,提高劳动者者的劳动积极性,为消除后顾之忧提供保障。
二、新公共服务理论
新公共服务理论认为政府要寻求更有效的回信,提倡政府向服务本质回归,建立服务行政府,以人为本,提高社会成员对政府的信任度。服务于公民而不是顾客是其基本内容之一,新公共服务理论是以公共服务价值为指导,维护公共利益29。政府应该从全体人民的利益出发,让全体人民充分享受社会公共产品福利,做到公平公正30。新公共服务理论是把公民作为公共管理的基础和中心,让社会公民积极地参与到政府的治理中,而政府作为服务机构为公民提供便利,使得公共利益得到最大发挥31。公务员应该更多的承担为国家和社会公民及群众利益服务的职责,最主要的工作是时刻为人民服务,帮助人们解决问题和困难。税务机关作为国家的行政执法部门,负责税收以及社会保险费的征收管理工作。对于纳税人的合法权益税收征收管理办法及其实施细则中己有明确规定,纳税服务的价值被重新定位,提高纳税人服务水平,增加纳税人满意度纳入了日常工作考核。做好纳税服务成为了法定义务,是行政行为的组成部分,有法可循。税务机关在日常管理中要切实履行好税务机关对纳税人的服务义务,树新型服务理念,不断善纳税服务工作。社保费征缴主体划转以后,社保费作为税务机关征收的一部分,同样满足和服务于缴费人,为缴费人提供高效便捷的服务是税务机关的基本职责,针对边疆农村地区特殊的地理环境、语言环境,希望能通过服务效能促进社会保障水平。
 
 

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