我国绿色信贷与产业结构优化升级发展态势

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:绿色信贷;产业结构;产业结构优化;发展态势  发布时间:2021-12-09 16:01:55
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1.1绿色信贷政策变迁
    伴随着中国迈入高质量发展新阶段,经济体制和具体营商环境有很大变化,绿色信贷等相关政策逐步趋于完善,发展步入正轨,绿色信贷政策主要发展过程大致分为四个阶段。
      <1)起步阶段(1980年一2006年)。在1980年至2006年期间,国家开始更加重视环境保护,绿色信贷逐渐进入起步阶段。1980年、1995年、2005年分别出台有关绿色信贷、绿色金融等保护环境的相关政策。具体来说,1980年政策要求全国各地区保护生态环境,严格把关环境治理,同时对银行业金融机构落实国家环保政策做出规定。这是我国首次采用金融手段限制和引导企业经营。1995年发布政策第一次结合环境保护与银行信贷政策。2005年国务院公布的政策要求停止对不符合国家产业政策和环保标准企业的相关信贷。
      (2)发展阶段(2007年一2011年)。在2007年至2011年期间,绿色信贷对绿色环保项目和银行信贷产品提出新的要求,绿色信贷进入发展阶段。在2007年至2011年间,中国人民银行等相关部门陆续出台许多相关政策,扶持绿色信贷发展。这些政策分别对银行业金融机构贷款审批、管理和发放、落实绿色信贷政策、绿色节能企业资金扶持力度和承担社会责任的主要内容进行规定。
      (3)全面发展阶段(2012年一2016年)。在2012年至2016年期间,我国绿色信贷政策框架体系逐步建立,绿色信贷进入全面发展阶段。2012年银监会发布《绿色信贷指引》,第一次要求银行报告绿色信贷实施情况,此项举措推动银行将绿色信贷作为抓手,积极主动调整自身信贷结构,这为境内所有银行等金融机构开展绿色信贷奠定基础,是推动绿色信贷政策发展的又一重要里程碑。2013年《绿色信贷统计制度》由银监会发布,要求20家主要银行正式报送半年报,包括但不限于银行对环境、安全产生重大风险企业贷款情况及相应的绿色信贷统计表。2014年国家发展和改革委员会发布相关方案界定大气污染防治领域的技术研发方向和应用方向和水污染防治领域的技术研发方向和应用方向。2015年《能效信贷指引》明确能效项目准入要求,建议对经营机构加大能效信贷投放。该政策指引绿色信贷业务并完善相应的评价指标及监管政策,基本建立绿色信贷政策框架。
      (4)综合发展阶段(2016年至今)。在此阶段,绿色信贷政策体系完成。2016年《关于构建绿色金融体系的指导意见》,意见要求通过发挥群体智慧,采取多种举措,全力支持发展绿色信贷。201$年中国人民银行发布通知要求24家主要银行按季度报送发放给重大污染企业贷款的情况。2019年颁布的《绿色产业指导名录》界定绿色环保、低碳节能产业的标准和范围,进一步完善定性、定量的指标评价体系,帮助绿色信贷更精准投放,到此所有政策的出台标志着我国绿色金融政策体系建立较为完整,并且成为全球第一个具有较为完整的绿色金融政策体系国家,此后绿色信贷潜力逐步得到释放。据银保监会统计的数据,制造业贷款2019年全年增发8000亿元,主要银行绿色信贷余额超10万亿元。据中国人民银行统计的数据,2020年绿色贷款余额超过I1万亿元,位居世界第一。
1.2绿色信贷规模
    图3-1展示绿色信贷余额及绿色信贷余额占信贷总额比重。我国绿色信贷总体规模呈上升趋势,其中2007-2011年全国绿色信贷发展水平整体较低。在2012-2018年,绿色信贷余额得到较大提升,截止2020年第二季度,绿色信贷余额己经超过11万亿元,排名世界第一。同时从趋势上看绿色信贷余额占信贷总额比重快速上升,尤其2012年之后,在2012-2018年,国家陆续出台绿色信贷相关政策,指导绿色信贷赋能实体经济,释放绿色信贷潜力,促进绿色信贷快速发展。
2产业结构现状
    图3-2展示2007年至2018年我国30个省市三次产业增加值占比的变化。分产业单独来看,第一产业增加值占比较为稳定,基本处于10%左右;第二产业增加值占比稳定区间是40%-50%,且随着时间变化比重逐年降低:第三产业增加值占比处于40%-50%之间,且随着时间变化比重逐年升高。综合来看,到2014年产生交叉。
    整体来看,第二产业增加值占比逐渐降低,第三产业增加值占比逐渐升高,说明原来由第二产业作为GDP最高贡献产业转为第三产业增加值贡献率最高。这体现了产业结构的优化、调整,这可能由于绿色信贷政策发力,释放本身潜力,促进第三产业贡献率上升。根据产业结构相关理论,随着经济快速发展,第二产业增加值所占比重会减少,第三产业增加值占比会逐渐上升,由此达到产结构高级化。
    图3-3展示2007-2018年我国30个省市三次产业就业人数占比的变化。分产业单独来看,第二产业就业人数占比基本稳定于25%左右;第一产业就业人数占比处在35%-45%之间,且随着时间变化比重逐年降低;第三产业就业人数占比稳定与30%-45%之间,且随着时间变化比重逐年升高。整体来看2007年至2018年第一产业从业人数所占比重一直下降,说明劳动力从第一产业流向其他产业;其他产业从业人员流向第三产业,同时产业结构在不断优化、调整,更多聪明智慧的大脑为第三产业贡献聪明才智,释放劳动智慧。图中在2012年左右第一产业从业人数和第三产业从业人数所占比重发生交叠,此后第一产业从业人数占比一路降低,这其中有可能由于绿色信贷的政策实施。
 

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